○議長（浜田勝美君） ただいまから平成２２年第１回おおい町議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
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△日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長（浜田勝美君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１１７条の規定により議長において１４番猿橋君、１番森内君を指名いたします。
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△日程第２ 会期の決定
○議長（浜田勝美君） 日程第２、会期の決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会の会期は、本日から３月１１日までの１８日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月１１日までの１８日間と決定いたしました。
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△日程第３ 議案第１１号
工事請負変更契約の締結について（道路改良（その２）
工事石山万願寺線）
○議長（浜田勝美君） 日程第３、議案第１１
号工事請負変更契約の締結について（道路改良（その２）
工事石山万願寺線）を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） 幾らか寒さも緩んでまいりました今日この頃ではございますが、本日は平成２２年第１回おおい町議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位には何かとお忙しい中、御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。 それでは、ただいま議題に供していただきました議案第１１
号工事請負変更契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、平成２１年６月２６日に２億８４２万５，０００円で契約を締結し、工事を進めてまいりました佐畑地係の町道石山・万願寺線の道路改良その２工事に係る変更でございます。 今回お願いします変更の主な内容としましては、本工事による掘削残土を近傍地で施工しています町施工及び県営の道路事業への流用土として搬出できることとなったため、去る１月４日に７，２４５万円を減額する変更仮契約を
株式会社山本組代表取締役山本巧と締結し、１億３，５９７万５，０００円と相なったものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第１１号は
産業建設常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１１号は
産業建設常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第４ 議案第 １号 平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号） 議案第 ２号 平成２１年度おおい
町老人医療事業特別会計補正予算（第３号） 議案第 ３号 平成２１年度おおい
町後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号） 議案第 ４号 平成２１年度おおい
町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号） 議案第 ５号 平成２１年度おおい
町国民健康保険診療事業特別会計補正予算（第３号） 議案第 ６号 平成２１年度おおい
町介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 議案第 ７号 平成２１年度おおい
町介護サービス事業特別会計補正予算（第１号） 議案第 ８号 平成２１年度おおい
町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） 議案第 ９号 平成２１年度おおい
町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） 議案第１０号 平成２１年度おおい
町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（浜田勝美君） 日程第４、議案第１号平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）から議案第１０号平成２１年度おおい
町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）までの１０議案を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま一括して議題に供していただきました議案第１号から議案第１０号までの１０議案につきまして、順次御説明を申し上げます。 まず、議案第１号の平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）から御説明を申し上げます。 歳入歳出予算の規模は、第１表のとおり歳入歳出それぞれに６億８６５万７，０００円を減額し、予算の総額は１２８億７，８０７万１，０００円となるものであります。 次に、繰越明許費でございますが、第２表のとおり２７事業、４億２，９６３万２，０００円を繰り越すものであります。 説明が前後いたしますが、この２７事業のうち
名田庄総合事務所に係る財産管理事業、防犯灯管理事業、あっとほ～むいき
いき館保健センター管理運営事業、
排水路管理事業、きのこの森管理運営事業、
観光振興事務事業、
情報交差点管理運営事業、八ヶ峰家族旅行村管理事業、あきない館運営事業、
頭巾山青少年旅行村管理運営事業、
道路維持補修事業、
橋梁維持補修事業、
河川維持補修事業、
教職員住宅管理事業、小浜藩（松ヶ瀬・鋸崎）台場跡管理事業及び
名田庄体育館管理事業の１６事業につきましては、先月の２８日に可決成立いたしました国の第２号補正予算から交付されます地域活性化・きめ細かな臨時交付金を財源に計画をいたしました
緊急経済対策事業でございまして、本年度内の事業完了が困難でありますので繰り越しをお願いするものでございます。 また、
簡易水道事業等特別会計繰出事業及び
農業集落排水事業特別会計繰出事業につきましても、同交付金を財源にそれぞれの会計におきまして事業を計画し繰り越すことといたしましたことから、その繰越財源を手当てするための繰出金の繰り越しをお願いするものでございます。 戻りまして、
企画一般事務事業につきましては６月補正予算において国の第１号補正予算に基づく地域活性化・
経済危機対策臨時交付金を財源に低公害車の購入費を計上し発注をいたしましたが、メーカーの生産が需要に追いつかず年度内の納車が困難と見込まれるため、防災対策事業につきましてはＪ－ＡＬＥＲＴの国におけるシステム開発の技術検討等が長期化し、製品の製造、納品が翌年度になる見込みのため、
子ども手当支給事業につきましては支給に係るシステム開発のための財源が国の第２号補正予算に計上されましたが、給付の具体的制度設計が不透明の中、システム改修に相当の期間を要すると見込まれるため、予防事業につきましては
新型インフルエンザワクチン接種助成金の対象者が健康成人にまで拡大され、その接種期間が年度を超えることとなったため、県営事業であります本郷地係の
農業用河川工作物応急対策事業につきましては頭首工本体において想定以上に脆弱化していることが判明し、その詳細調査及び補強改修範囲の見直しに時間を要したため、三森地係に計画をしております
林産加工施設整備事業につきましては地元同意に不測の日数を要したため、
道路新設改良事業につきましては小倉畑６号線において取りつけ道路用盛り土材の工事間流用を計画しておりました久坂・
下三重線改良工事の用地取得に時間を要し、その影響から流用土の搬入が遅れることとなったため、また中江湖線、国道２７号につきましては用地交渉と関連して国やＪＲなど関係機関との調整に時間を要したためでございまして、土木総務事業は本線に関連します嘱託登記委託料をあわせて繰り越すものでございます。 最後に、
小学校校舎等改修事業でございますが、
名田庄小学校校舎の耐震補強及び大規模改修工事において、冬季における長期休業期間中の工事施工を予定しておりましたが、学校活動への影響等を考慮、調整の結果、工事を見合わせたことによるものでございます。 次に、第３表の債務負担行為の補正でございますが、
大飯清掃センター、えこあいらんど、
リサイクルセンター及び
名田庄クリーンセンターの４施設の管理事業につきまして年度内契約の関係から追加をお願いするものでございます。 次に、第４表の地方債の補正でございますが、本補正予算において他の財源の手当てが可能となりましたので、臨時財政対策債につきましては限度枠を減ずる変更を、また
道路新設改良等事業、
消防施設整備事業、及び
小学校学校教育施設等整備事業の過疎対策事業債並びに
中学校学校教育施設等整備事業債につきましては廃止をお願いするものでございます。 次に、歳出予算の補正内容でございますが、歳出予算中、職員人件費に係る部分につきましては、執行見込みに伴う調整を行ったものでございます。また、その他の科目において減額措置をお願いしているものにつきましては、国、県の補助事業、町の単独事業に係る事業費の確定に伴います執行残額、あるいは契約差金などの不用額を計上したものでございます。更には、昨年の１２月８日に閣議決定されました明日の安心と成長のための緊急経済対策による国の第２号補正予算に盛り込まれました地域活性化・きめ細かな臨時交付金を財源といたしまして、特別会計分も含めて３７項目９，８３３万９，０００円の
緊急経済対策事業を新たに盛り込んでいるものでございます。 それでは、増額計上いたしました主なものにつきまして御説明いたします。 まず、総務費では
名田庄地域集会所経年劣化に係る修繕費や
減債基金利子積立金などを、民生費では
障害者医療費助成事業などの
障害者福祉サービスや
町民センター修繕工事費、子ども手当支給のための
システム改修委託料などを、衛生費では
公立小浜病院運営負担金や保健・医療・
福祉総合施設医療設備等整備基金積立金及び小浜市
火葬場使用負担金、公衆浴場ご湯っくりの配管改修工事費、石山健康広場用地買い戻し費、排水路整備費の追加などを、農林水産業費では農用地の利用権設定の増加に伴う
農地利用集積促進奨励金や、有害鳥獣の駆除数増加に対応した
有害鳥獣対策協議会補助金、きのこの森施設改修費などを、商工費では情報交差点ぽーたるやあきない館、ホテル流星館など観光施設の施設修繕改修費、観光案内看板の製作などを、土木費では除雪費や道路・橋梁・河川の維持補修工事費を、教育費では
松ヶ瀬台場跡改修工事費や
名田庄総合運動場及び名田庄体育館の工事費などの追加を計上いたしております。 なお、歳入につきましては、利子割交付金から
自動車取得税交付金までの県交付金が県税の減収によりまして減額となっておりますほか、他の科目におきましても事業の執行状況に応じて増減がございますが、町税、国庫支出金、県支出金、繰越金及び諸収入の追加計上とあわせまして歳出予算の総額が減額となっておりますことから、基金繰入金及び地方債の減額により歳入歳出の均衡を図っております。 次に、議案第２号から議案第１０号までの各
特別会計補正予算について御説明を申し上げます。 これらの特別会計につきましても、事業費の確定や執行見込みによる事業費や職員人件費の不足額または不用額の調整が主なものでございますが、
老人医療事業特別会計では医療費支給費の減額により１２４万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり３，３３０万８，０００円に。
後期高齢者医療事業特別会計では、事業費並びに広域連合への納付金の減額が見込まれますことから１６４万円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり９，０２６万円に。
国民健康保険事業特別会計では、保険給付費やその関連事業費、診療会計繰出金に減額が見込まれる一方、療養費や
後期高齢者支援金を増額し、差し引き５，９３８万８，０００円を減額、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり８億２，２３０万２，０００円に。 次に、
国民健康保険診療事業特別会計でございますが、歳入歳出予算の規模は第１表のとおり歳入歳出それぞれ３，８３２万６，０００円を減額し、予算の総額は１億６，１３３万８，０００円となるものでございます。 次に、第２表の地方債の補正でございますが、
医療用機器整備事業のため借り入れを予定しておりました過疎対策事業債につきまして、診療収入及び基金繰入金により財源を手当てすることとし、廃止をお願いするものでございます。歳出予算の主な内容でございますが、
レントゲン等医療機器購入費の契約差金や、昨年の８月から院外処方を本格的に導入しましたことから、患者に処方します薬代を減額しております。また、歳入予算におきましても、この薬代に見合います診療収入を減額しております。
介護保険事業特別会計では、介護サービス及び
介護予防サービスの各科目における保険給付費の増減、地域支援事業費の減額の一方、平成２０年度から創設されました
高額医療合算介護サービス費につきまして給付費の見込みが明らかになってまいりましたことに伴う増額等で、差し引き２，９０２万２，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり６億８，８６７万８，０００円に。
介護サービス事業特別会計では、
介護予防支援事業費など５０万円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり１，１６３万６，０００円となるものでございます。 次に、
簡易水道事業特別会計では、地域活性化・きめ細かな臨時交付金を財源といたしまして、
本郷地区簡易水道の仕切り弁取りかえ工事費と
東中部地区簡易水道の鉛管取りかえ工事費を追加しました一方、維持管理委託料などの施設管理費及び大山浄水場等の施設整備に係る工事請負費、
大津呂ダム建設工事の繰り越しに伴う負担金の減額などにより、差し引き５，２８９万１，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり５億４，２９６万２，０００円に。 また、第２表の繰越明許費につきましては、一般会計と同様、緊急経済対策に位置づけております
本郷地区簡易水道施設管理事業及び
東中部地区簡易水道施設管理事業について、年度内の完了が困難でありますので繰り越しをお願いするものでございます。 第３表の債務負担行為の補正につきましては、
上下水道遠方監視システム改良事業において契約差金等により限度額の変更をするものでございます。
農業集落排水事業特別会計におきましても、地域活性化・きめ細かな臨時交付金を財源に石山地係の下水道管布設がえ工事費の追加のほか消費税納付金を追加しました一方、維持管理委託料などの施設管理費及び
配水管路拡張等工事請負費の減額により、差し引き５，５１７万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり３億８，５８１万６，０００円に、また第２表のとおり一般会計と同様、緊急経済対策に位置づけております
排水処理施設改良事業につきまして年度内の完了が困難でありますので、繰り越しをお願いするものでございます。 更に、債務負担行為の補正としまして、第３表のとおり
農業集落排水施設管理事業と
大飯浄化センター管理事業について年度内契約の関係によりそれぞれ追加するとともに、契約等の結果を受けまして、
本郷処理場汚水処理槽等補修事業につきましては限度額を、
上下水道遠方監視システム改良事業につきましては期間と限度額の変更をお願いするものでございます。 最後に、
特定環境保全公共下水道事業特別会計におきましては、消費税納付金及び施設整備費の減額などにより、差し引き４７７万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額は第１表のとおり１億４，２４０万４，０００円とするとともに、第２表のとおり年度内契約の関係により
東部処理施設管理事業に係る債務負担行為の追加をお願いするものでございます。 以上、９特別会計の歳入歳出予算の補正額の合計は２億４，２９６万２，０００円の減額となり、補正後の特別会計の予算総額は２８億７，８７０万４，０００円となるものでございます。また、一般会計、特別会計を合わせました歳入歳出予算の補正総額は８億５，１６１万９，０００円の減額となり、補正後の予算総額は１５７億５，６７７万５，０００円となるものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 まず、議案第１号平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 議案第１号について１点だけ質問します。 ６５ページにあります中学校の海外派遣事業の委託料ですけれども、これが減額されております。まだ説明がない当初予算を見てみますと、来年度予算では１，７００万円という倍数の金額が上がってると思います。これの減額の最たる理由は
新型インフルエンザ流行に伴う派遣中止ということになっておると思いますけれども、当局は
新型インフルエンザ流行というのについてどのような御認識をされておられるか。減額して来年度にもというようなことを考えておられるのですから、どういう見方をされているのかちょっと教えてください。
○議長（浜田勝美君） 教育長。
◎教育長（柿本治君） 今御質問にございましたとおり、
新型インフルエンザの影響を受けまして、その時点におきまして中止というのが大変好ましい判断だということでさせていただきました。その後、保護者等とも話を進めさせていただきまして了解をしていただいておりますが、ただそれにつきましてはそれなりの今後の対応というものも考えていただきたいということで、今現在一番よい方法は何かということで協議を進めまして、来年度につきまして再び考えていきたいと思っております。 以上でございます。
○議長（浜田勝美君） １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 来年度予算のことについては私は余り、来年度予算の審議の中で質問しますけれども、新型インフルについてはいまだ終息宣言も出ていませんし、海外においてもＷＨＯ（世界保健機構）についてもそれは終息宣言も出していないという中で、まだ慎重に
新型インフルエンザの流行というのも見きわめなきゃならないのであって、今年度これは中止したということは非常に重たいということですので、来年度予算についてもそのようになされるべきだと私は思うんですけれども、今年度予算を中止したという重みについてどのようにお考えかということを聞きたかったのであって、来年度やるやらんについてのことも含めますけれども、そこら辺をもうちょっと新型インフルということについて聞きたかったわけでございます。よろしくお願いします。
○議長（浜田勝美君） 教育長。
◎教育長（柿本治君） 失礼いたしました。
新型インフルエンザにつきましては、あの時点におきまして世界的なパンデミックの傾向に入りつつある状態でした。その後、ＷＨＯにつきましてもパンデミック宣言をいたしまして、日本国内においても約２，０００万人の感染が報告されております。また、福井県におきましては１４万人の感染ということで、おおい町の学校につきましては約５４％の児童・生徒が感染したような状況でございます。 つきましては、その時点で事業を実施することについては、大変なリスクが伴うということで中止等を行いましたけども、それについては児童・生徒が大変楽しみにしている事業でもありますので、中止にすることについての重みは十分に受けとめておりました。しかし、何よりも第一は児童・生徒の安全ということが優先されるということで、そのような決断をいたしました。御理解を。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって議案第１号についての質疑を終了いたします。 次に、議案第２号平成２１年度おおい
町老人医療事業特別会計補正予算（第３号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第３号平成２１年度おおい
町後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）について質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第４号平成２１年度おおい
町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第５号平成２１年度おおい
町国民健康保険診療事業特別会計補正予算（第３号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第６号平成２１年度おおい
町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第７号平成２１年度おおい
町介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第８号平成２１年度おおい
町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 議案第８号平成２１年度
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について１件だけ質問します。 歳出の１０ページにあります負担金で、大津呂ダム建設共同工事負担金が減額予算となっておりますけれども、お伺いします。 協定によりまして、おおい町の負担分というのが、工事費に対する負担が１０００分の３２と決められております。今回減額になったのは、伺いますけれども、負担割合が減ったのか減らなかったのか。それについて、その減ったから減額になったのか、いや工事内容が減額になったのから減ったか、そこら辺ちょっとお聞かせ願えますか。
○議長（浜田勝美君） 生活環境課長。
◎生活環境課長（中川啓二君） 減った原因については、２１年度から２２年度へ繰り越しするということで減ったものでございます。
○議長（浜田勝美君） １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） となりますと、２１年度と２２年度合わせますと、まだこれに倍するような金額の負担金を支払うということになろうかと思いますけれども、私がさきに質問したのは、共同工事ですのでその負担金の協定を結んどるわけですけれども、前から私、従来から言っております県工事に対する地元負担金の割合というのは全体的に高いですね。３．２％というふうな率になるんですけれども、全体の工事費が大きい中での３．２％ですから、率が少ないからいいというもんじゃないと。昨今の日本の流れから見てみましても、県に対する負担金を縮小して、なるべく地元の負担金を少なくするというようなことが必要かと思うわけです。今後、協定内容についてそういうことが協議できるような場があれば、協議についての事前のお話などもされてはどうでしょうか。町長いかがですか。
○議長（浜田勝美君） 町長。
◎町長（時岡忍君） 自治体の負担金問題は、以前からも御承知おきのとおり、最近特に負担できない、ゆえに県の事業ができないという自治体もございまして、いろいろな懇談会の中でそういった負担金の廃止や、または割合の率の減額等々話題にはなっておりますけれども、いまだ実現していないのが現状でございます。これからの全国的な、あるいは県におきましても課題であろうというふうに考えておるところでございます。 以上です。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって議案第８号についての質疑を終了いたします。 次に、議案第９号平成２１年度おおい
町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０号平成２１年度おおい
町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第１号から議案第１０号までの１０議案は予算決算常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。 よって、議案第１号から議案第１０号までの１０議案は予算決算常任委員会に付託することに決定いたしました。 この際、暫時休憩いたします。 午前１０時２８分 休憩 午後 ４時３５分 再開
○議長（浜田勝美君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 初めにお断りをいたします。 本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。
○議長（浜田勝美君） 日程第３、議案第１１
号工事請負変更契約の締結について（道路改良（その２）
工事石山万願寺線）を議題といたします。 本案について、委員長の報告を求めます。 ６番松井委員長。
◆６番（松井榮治君） ただいま議題となりました議案第１１
号工事請負変更契約の締結について（道路改良（その２）
工事石山万願寺線）につきまして、
産業建設常任委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。 本案は、当日当
産業建設常任委員会に付託され、所管課からの詳細説明を受けた後、質疑、討論、採決をいたしたものであります。 本案につきましては、掘削残土の処分費を他の工事に流用することにより削減したことを主な理由とする工事内容の変更により、工事費を７，２４５万円減額して
工事請負変更契約を締結しようとするものであります。 この議案に対する質疑の概要を申し上げます。 まず、工事の完成時期について、いまだ現場は工事中であるが、工期内に完成できるのかという趣旨の質疑がありました。これに対しましては、工事は計画どおり進捗しており、工期内に完成する予定であるという答弁がありました。 次に、のり面保護の工法について、先に施工されている部分と本工事部では色が違うが、工法を変えているのかという趣旨の質疑がありました。これに対しましては、工法は同一であるが、先行した部分は吹きつけした種子が生育していく中で変色してきているものであるという答弁がありました。 次に、工事費減額の要因について、減額の内訳はという趣旨の質疑がありました。これに対しましては、発生する掘削残土の処分を他工事に流用することにより、処分費や運搬費が削減ができたことや、先行発注しているその１工事と同一業者が本工事の請負者となったため、諸経費の合算を行ったことによる減額が主なものであるという答弁がありました。 なお、変更内容の内訳については、口頭だけの説明では理解しにくいことから追加資料として比較表の提出を求め、その内容を精査をいたしました。 以上のほか、質疑は議案の各般にわたり、極めて熱心に審査が行われ、それぞれ答弁がありました。 こうして質疑終了後、本議案を討論に付しましたところ、討論は行われませんでした。討論を終結し、採決の結果、議案第１１号は多数をもって可決すべきものと決定いたしました。 以上、御報告を申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって委員長の報告を終わります。 これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入ります。 討論ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 討論なしと認めます。 これより議案第１１
号工事請負変更契約の締結について（道路改良（その２）
工事石山万願寺線）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第１１号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４０分）
○議長（浜田勝美君） 日程第４、議案第１号平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）から議案第１０号平成２１年度おおい
町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）までの１０議案を一括議題といたします。 本案について委員長の報告を求めます。 ４番中塚委員長。
◆４番（中塚寛君） ただいま議題となりました平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）外９案につきまして、予算決算常任委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。 この補正予算１０案は、本日当予算決算常任委員会に付託され、提案理由の説明を受けた後、質疑、討論、採決を行ったものであります。 まず、補正予算の概要を申し上げます。 一般会計におきましては、
子ども手当支給事業に２５６万２，０００円、保健・医療・福祉総合施設医療設備等整備基金積立事業に４，０１２万７，０００円、また昨年の１２月に閣議決定された明日の安心と成長のための緊急経済対策による国の第２号補正予算に盛り込まれた地域活性化・きめ細かな臨時交付金を財源とする
緊急経済対策事業を追加する一方、事業費の精算により既定経費の不用額を減額しており、結果６億８６５万７，０００円を減額計上するものでありまして、それにより歳入では繰入金を１０億５，７４５万円減額し、繰越金２億８７０万１，０００円を追加計上することといたしております。また、特別会計は、一般会計の補正等に関連して
老人医療事業特別会計ほか８会計の予算に所要の補正を行うものであります。 次に、平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）における質疑、答弁の主なものについて御報告いたします。 質疑、うみんぴあ大飯事業における海水取水業務委託料の減額要因は何か。また、毎年発生する経費か。答弁、オープン時期が当初計画から遅れたため、海水取水回数が少なくなったことによる減額である。スパ棟を管理運営する限り発生する経費である。 質疑、財団法人福井県町村自治振興協会が解散することによって職員の福利厚生に支障を来すことはないか。答弁、市町村共済組合が業務を行うため支障ないと考えている。 質疑、嶺南鉄道整備促進基金積立金の返還金が生じているが、琵琶湖若狭湾快速鉄道の整備の推進に支障ないか。答弁、小浜線電化完了に伴うものであり、今後１０年間必要となる関連経費については残した上で、新線事業推進に係る基金積み立てについては継続するため支障ないと考えている。 質疑、特定林産物地域定着促進事業において不採択となった理由は何か。答弁、福井県の予算枠を超過したため交付実績のあった団体については不採択となったが、今後も継続的に要望していく。 質疑、三森地区林産加工施設の進捗状況は。答弁、用地交渉に時間がかかったが、今後速やかに推進を図る。 質疑、町行分収造林事業における減額補正の要因は何か。答弁、更新契約について、３７件中、職員のみで業務が完了した１１件分については減額としたためである。 質疑、橋梁維持補修費において仮設迂回路の計画がなされていないものもあるが、町民に不便をかけることはないか。答弁、極力通行どめを行わない工法で検討しているが、交通状況等を考慮し、必要に応じて対策を検討する。 質疑、健康広場維持管理事業における土地開発基金からの公有財産購入については、時期を逸していないか。答弁、当該事業については平成１９年度に完了しているため、タイムラグが生じた結果となった。今後は、事務手続が適正な時期に完了するよう留意していく。 以上、質疑終了後、それぞれの議案を討論に付したところ、すべての議案について討論はなく、採決の結果、平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）外９案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、審査経過における詳細説明については口頭によるもののみにとどまることも多く、その数値や根拠資料等については情報開示の観点から資料の精査と提出について更に努力されることが重要であると申し添え、予算決算常任委員長報告といたします。
○議長（浜田勝美君） これをもって委員長の報告を終わります。 これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入ります。 討論ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 討論なしと認めます。 これより議案第１号平成２１年度おおい
町一般会計補正予算（第５号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第１号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４７分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第２号平成２１年度おおい
町老人医療事業特別会計補正予算（第３号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第２号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４７分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第３号平成２１年度おおい
町後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第３号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４８分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第４号平成２１年度おおい
町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第４号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４８分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第５号平成２１年度おおい
町国民健康保険診療事業特別会計補正予算（第３号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第５号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４９分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第６号平成２１年度おおい
町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第６号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４９分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第７号平成２１年度おおい
町介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第７号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時４９分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第８号平成２１年度おおい
町簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第８号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時５０分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第９号平成２１年度おおい
町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第９号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時５０分）
○議長（浜田勝美君） 次に、議案第１０号平成２１年度おおい
町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決です。議案第１０号は委員長の報告のとおりこれを決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（浜田勝美君） 起立全員であります。よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 （可決 午後４時５１分）
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△日程第５ 議案第１２号
工事請負変更契約の締結について（
水産加工施設整備工事）
○議長（浜田勝美君） 日程第５、議案第１２
号工事請負変更契約の締結について（
水産加工施設整備工事）を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第１２
号工事請負変更契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、平成２１年１０月２７日に５，５２３万円で契約を締結し、大島地係において進めております
水産加工施設整備工事を変更するものであります。 今回お願いします変更の主な内容は、地盤改良時に土中からコンクリート殻が出てきたことによる処分、及び周辺施設の景観や整合性を配慮し、電気の引き込み線の地中化、更に当初製造室の電気、水道、ガス等の管理については大島地区で活動されている女性グループを中心にへしこ製造室の管理と総菜、練り製品製造室を一つにした管理の計画をしておりましたが、施工段階に入り、将来的に活動範囲を広げたいという強い要望があり、３室おのおので管理をするようにしたことなどでありまして、去る２月２日に１３４万４，０００円を増額する変更仮契約を株式会社荒木代表取締役荒木和之と締結し、合計５，６５７万４，０００円となったものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 変更契約の締結について１点だけお尋ねいたします。 その予定される土地は公有水面埋立地であり、当初から軟弱地盤ではないかという懸念があったわけでございますけれども、当然そういう懸念があればボーリングあるいは音波探査などで地下に対して健全性を求めるということがあってしかるべきと思いますけれども、そういうことが一切なかったのか。今回殻が出てきたということですけれども、それは予測されたことではないのか。あるいは、その殻は、現時点で調査の結果、どこから搬入されたり、そういうとこにあったのかということがわかっていれば教えてください。２点についてお願いいたします。
○議長（浜田勝美君） 武永農林水産振興課長。
◎農林水産振興課長（武永剛男君） ここの場所については地質調査を実施させていただいております、ボーリング調査なんですけども。 それと、もう一点はこの殻については、今どこから搬入されたかというのはちょっと確定的にはわかっていない状況でございます。 以上でございます。
○議長（浜田勝美君） 猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 担当課長の話では地質調査されたということでございます。当初の設計時点でそれがわかっていなかったということでよろしいですか。
○議長（浜田勝美君） 武永課長。
◎農林水産振興課長（武永剛男君） ちょうどボーリング、地質調査した箇所にはそういう殻が当たらなかったということでございます。
○議長（浜田勝美君） 猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 後の審議にもありますので、それ以上聞きませんけれども、出された関係資料を見ますと広範囲にあるということでございますので、当然ボーリングにひっかかってくると私は思うんですけれども、それはありませんでしたか。
○議長（浜田勝美君） 武永課長。
◎農林水産振興課長（武永剛男君） 地質調査の段階では、それは確認できなかったわけでございます。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第１２号は
産業建設常任委員会に付託をいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。 よって、議案第１２号は
産業建設常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第６ 議案第１３号 工事請負契約の締結について（
名田庄総合施設建設工事）
○議長（浜田勝美君） 日程第６、議案第１３号工事請負契約の締結について（
名田庄総合施設建設工事）を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議案に供していただきました議案第１３号工事請負契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、名田庄地域だけにとどまらず、町全体の新たな生涯学習の場として図書館とホールを備えた公民館の複合型総合施設を電源立地地域対策交付金制度を活用して建設するものであります。 工事概要につきましては、鉄骨づくり一部３階建ての構造で、延べ床面積は３，４７８．３６平方メートル、このうち１階部分が２，６２３平方メートルと大部分を占める建物であります。施設機能ごとの床面積は、約５万冊の開架書庫スペースを有する図書館エリアが約７５０平方メートル、電動可動いすなどで２４０席を有するホールエリアが約６９５平方メートル、このホールを除く公民館エリアは約５５０平方メートルとなっております。 工期を平成２３年３月２０日と定め、去る平成２１年１２月９日に制限つき一般競争入札の公告をし、２月１日に入札資格要件を満たした３共同企業体をもって競争入札を執行したものであります。その結果、株式会社こんどう・株式会社日登建設
名田庄総合施設建設工事特定建設工事共同企業体、代表者株式会社こんどう代表取締役近藤和司が１２億１，１７０万円で落札し、２月３日に工事請負仮契約を締結したものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第１３号は総務常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１３号は総務常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第７ 議案第１４号 おおい
町住民基本台帳カード利用条例の一部改正について
○議長（浜田勝美君） 日程第７、議案第１４号おおい
町住民基本台帳カード利用条例の一部改正についてを議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第１４号おおい
町住民基本台帳カード利用条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案は、住民の利便を図ることを目的に、住民基本台帳カードを利用し、自動交付機により諸証明の交付を行っているところでございますが、このたび福井県立図書館等において、この住民基本台帳カードを利用した図書等の貸出サービスが開始されることに伴い、本町においてもこのサービスが提供できるよう、おおい
町住民基本台帳カード利用条例の一部を改正するものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 私は、これの住民基本台帳カードの利用条例の設立の時に反対をしておりますけれども、全国的に利用率がまだまだ高くないという話でございますし、県内における利用率、カードの利用条例をつくったところはどれぐらいの市町村になっているのか、そしてまたおおい町内におけるカードの所持者は何人になっているのか、ちょっと詳しく教えてください。
○議長（浜田勝美君） 福尾住民福祉課長。
◎住民福祉課長（福尾貢司君） 他の町村の利用状況は、ちょっと詳しい資料は持っておりませんけれども、おおい町におきましては、発行枚数は現在のところ２５８枚発行しております。それと、交付機を利用された方につきましては、住民票が２０、印鑑証明が３３、それから所得課税証明が５といったことで、５８の利用がございます。 以上でございます。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第１４号は総務常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１４号は総務常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第８ 議案第１５号 おおい
町退職手当審査会条例の制定について 議案第１６号 おおい町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
○議長（浜田勝美君） 日程第８、議案第１５号おおい
町退職手当審査会条例の制定について及び議案第１６号おおい町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についての２議案を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第１５号及び議案第１６号につきまして、一括して提案理由の御説明を申し上げます。 まず、議案第１５号おおい
町退職手当審査会条例の制定についてでございますが、本案は福井県市町総合事務組合退職手当支給条例の改正にあわせ、同条例第１９条の７の規定による組合加入の市町に置く退職手当審査会として、おおい町退職手当審査会を設置するため、所要の規定を定めるものであります。 本審査会につきましては、既に退職した職員の在職期間中の非違行為が発覚した際、所属していた市町の長が元職員に対して聴取を行った上で、懲戒免職等の処分とすることが妥当であるかを諮問する機関でありまして、審査会はその諮問を受けて処分に関する必要事項について調査及び審議を行うものであります。市町の長が審査会の答申を受けまして、元職員に対し懲戒免職等の処分とすることが相当であると判断をした場合は、その旨を退職手当の支給事務を行う福井県市町総合事務組合管理者に報告をし、退職手当の支給制限または返納等の処分が行われることとなるものであります。 次に、議案第１６号おおい町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてでございますが、本案はおおい町退職手当審査会を設置するに当たり、同審査会の委員報酬の額を定めるものであり、その額を審査会１回につき、会長につきましては８，０００円、委員につきましては７，０００円とするものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 まず、議案第１５号おおい
町退職手当審査会条例の制定についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１６号おおい町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第１５号及び議案第１６号の２議案は総務常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１５号及び議案第１６号の２議案は総務常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第９ 議案第１７号 おおい町一般職の職員の給与に関する条例及びおおい町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
○議長（浜田勝美君） 日程第９、議案第１７号おおい町一般職の職員の給与に関する条例及びおおい町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第１７号おおい町一般職の職員の給与に関する条例及びおおい町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案は、一般職の職員の給与に関する法律等の改正にあわせ、職員の一月６０時間を超えて行った超過勤務に関し、１時間当たりの超過勤務手当の額の算出方法について、当該職員の１時間当たりの給与額に乗ずる支給割合を現行の１００分の１２５から１００分の１５０に引き上げるとともに、新たに超勤代休時間の制度を設け、引き上げ分の超過勤務手当の支給にかわる措置として、その勤務時間に相当する時間について、勤務を要しない時間を指定することができることとするものであります。 また、課長補佐または課長補佐級に属する職員に係る職務の級について、現行では３級から５級としているところを、現況の実態に即し、４級及び５級に改めるものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） この議案は役場の職員の待遇について大きな影響力を与えるものでありまして、二、三、質問をさせていただきます。 １１条の４の代休時間指定は、これはだれが決めているのですか。担当課長か、あるいはそれとも任命権者が決めるのか、その辺まず教えてください。 あわせて、超過勤務手当っちゅうのは労働基準法では１００分の２００が望ましいんですけれども、１００分の１７５というのはどこから出てきたのか、できればわかる範囲で教えていただきたい。
○議長（浜田勝美君） 時岡総務課長。
◎総務課長（時岡正晴君） まず、１点目の代休の件でございますけれども、これはやはり本人の希望を踏まえてその上司が命令を、判断をし、許可を出すという運用でいく予定でございます。 それから、その率の問題ですけれども、６０時間を超えた場合にどの率でその６０時間を超えた分の超過勤務手当を支給するかという割合が今回上がった面もございますので、これにつきましては議員も御承知かと思いますけれども、国のこれは平成２１年１１月３０日付で改正になりました国家公務員等の一般職の職員の給与に関する法律等の一部改正に基づきまして地方公務員もそれに準ずるという指導を受けておりますので、県内同様の扱いでいこうということで、今回この案を提案させていただいておるところでございます。その率が適当かどうかということにつきましては、国に準ずる形でございますので、私どもで判断をするというものではないというふうに思っております。
○議長（浜田勝美君） １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 本人の希望する、それを担当課課長が認めるということですから、それはよしとしましょう。 それから、夜１０時から朝方の５時までの深夜の超過勤務手当っちゅうのは、本来倍なんですね、一般的に。幾ら国が決めたからといって、職員の手当については低く抑えているというんではないかと私は思うわけです。それは、争うところでございますので置きまして、では超過勤務代休をいわゆるこれは手当を抑える、６０時間超えた人のですから抑えるところにつながるんですけれども、それを頻発に、特定の課はかなりのこれに当たる人がおる部署もあるわけです。これを手当を与えずに代休をとれということになりますと、ひいては住民が役場へ来たときに担当課の職員が代休でいないという場合が多く生まれるんじゃないかという心配をするわけですね。現在でも同じ課の中で部署が違えば住民から聞かれたときに、それは担当課でしかわかりませんと言って、住民が右往左往するというのがよくあることでございまして、帰ってきてから答えるとかというのが多いんですけれども、休みになればその人しかわからない、知り得なかったら役場の者が、住民が来ても答えられないというようなことが頻発するんではないかというような懸念があるわけです。ですから、手当を抑えることを目的としたんではないのかということを、うがった考えですけれどもお聞かせ願いたいと思います。
○議長（浜田勝美君） 総務課長。
◎総務課長（時岡正晴君） 猿橋議員の御質問でございますけれども、今の６０時間を超えた場合の代休、それからそのとり方につきましては、いろいろと事情があるためにいろんなケースが考えられようかと思いますけれども、仮に代休をとりましてもその超えた分の、率の細かい話はちょっと抜きにいたしまして、超過勤務手当と併給になります。したがいまして、本人からすれば代休は当然とれますし、率の問題はちょっと横に置いておきまして、超過勤務をあわせて支給されるということですから、労働条件としてはそう悪くないんではないかなというのが１点ございます。ただ、おおい町の場合ですけれども、議員も御承知のとおりやはり職員の健康面というのが大事だというふうに私自身考えておりまして、今の体制でございますけれども月４０時間程度を原則に超過勤務手当等の支給を行っております。ただし、今議員も御指摘のとおりいろんな災害が出たり緊急事態が発生したりしますと、当然４０時間を超える場合もございます。そうした場合につきましては、代休措置をとっていただくように指導は健康管理面を考慮いたしまして、代休面で対応をさせていただいておるというのがございます。それから、原則土日に出勤した場合につきましても代休措置で処理をするという一応申し合わせといいますか、そういう方向での職員の管理を行っているのが現状でございます。 また２点目の、議員御指摘のとおり例えば代休で１０人おる課の職員が半分休んだというようなことも考えられるんではないかということで、それは想定としてはそういうこともあり得る話ではございますけれども、やはり何といいましても職員の健康面も大事でございますが、やはり住民のサービスの低下につながらない方法を持って代休を消化していくということも事務的には可能かというふうに考えておりますので、今もそういうつもりで代休等につきましてはとらせておるところでございますけれども、今後も引き続きそういった面を十分考慮しながら、職員にも配慮しながら代休についても消化をさせていただきたいなというふうに思っておりますので、御理解をいただきたいというふうに思います。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第１７号は総務常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１７号は総務常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第１０ 議案第１８号 おおい
町手数料徴収条例の一部改正について
○議長（浜田勝美君） 日程第１０、議案第１８号おおい
町手数料徴収条例の一部改正についてを議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第１８号おおい
町手数料徴収条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案につきましては、福井県屋外広告物条例の案内広告物等の規制の見直しに伴い、関係する条文の規定を改正するものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第１８号は
産業建設常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１８号は
産業建設常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第１１ 議案第１９号 おおい町総合運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について
○議長（浜田勝美君） 日程第１１、議案第１９号おおい町総合運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第１９号おおい町総合運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案は、総合運動公園内のフィットネスセンターの利用会員に、新たにジムメンバーを会員区分として追加するもので、現状におきます利用形態などから、現会員の利便性の向上並びに新規会員の加入促進を図るため、一部改正を行うものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第１９号は総務常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第１９号は総務常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第１２ 議案第２０号 おおい町営住宅の設置及び管理に関する条例及びおおい
町特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について
○議長（浜田勝美君） 日程第１２、議案第２０号おおい町営住宅の設置及び管理に関する条例及びおおい
町特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第２０号おおい町営住宅の設置及び管理に関する条例及びおおい
町特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案につきましては、公営住宅の入居者の資格要件に伴う所要の改正をお願いするものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） この条例がもっと早くできているということは当然のことだったんですけれども、今頃になって遅きに失するというようなこともありますけれども、ようやくできたなというのがまず第一の感想です。 では、６条の５の問題について、暴力団の指定という観点です。暴力団は、最近不戦化がなっておりまして、暴対法による暴力団というのにまとまりつつありますけれども、中にはそれに警察が指定していないといわれるところもあるわけでございまして、指定以外の、規定以外のそういうような団体というのについてはどのように把握されるのか、あるいは指定暴力団のみの規定にされるのか、その辺ちょっとお伺いしたいと思います。
○議長（浜田勝美君） 加部建設課長。
◎建設課長（加部利夫君） 今、指定暴力団その他、いわゆる暴力団に相当するといいますか、その把握についてどのようにお考えかという御質問ですが、暴力団の情報につきましては、この改正条例の中にも警察とのその情報の入手という規定を盛り込ませていただいておりますが、警察との間において条例締結後に公布と同時に協定を結ぶこととしております。そういった中で、そういう暴力団に疑わしいというような情報等も当然警察のほうからそういう関連情報があれば、そういう形での情報を入手したいというふうに思ってますので、今云々する事案は特にございませんけれども、そういった中で暴力団という一つの入居に対することが住民に、そういう気にするようなことがないように、そういった協定の中ではっきりしていきたいというふうに考えています。
○議長（浜田勝美君） １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 歯切れが悪いんですけれども、実はその暴力団と言われましても、個人のプライバシーの問題がありまして、退会したとか、知り合いがそうだったとか、親戚類がそうだったということで、一時的に入居もあるということもあるんですね。ですから、速やかにそれを対処しなければならないけれども、速やかな情報を得るためにいろいろと警察情報だけでは済まない問題があるんですけれども、さりとておおい町が人権を配慮した上での対処ということに対しては非常に難しい問題があるということを認識していただかなきゃならないと思うわけです。警察情報だけで対応するというようなことになるんですか、お聞かせください。
○議長（浜田勝美君） 建設課長。
◎建設課長（加部利夫君） 条例の改正の中には、事後になって、結果論ですけれども、暴力団であったと仮にそういう情報がなかった場合に退去できるという条項も加えてございます。そういうことですので、この公営住宅の改正については国のほうでも基本方針の中でいろいろ議論があった、住居権を侵害するというそのことはどうかという慎重論もあって、県内では９市は既に設置しておりますし、町においても若狭地方も含めて今回同時に関係条例を見直すということもあります。そういったことで、入居前に確かに最善の努力をしてそういう暴力団の入居を防止するという姿勢は当然入らなければなりませんけれども、仮にそういうようなことが情報漏れと言うとおかしいですけれども、そういうことがあった場合でも直ちにそういうものがわかった段階では排除できるという強制的な条例の改正にもなってますので、そうした対応の中で公営住宅の安全を守っていきたいというように考えています。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第２０号は
産業建設常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第２０号は
産業建設常任委員会に付託することに決定いたしました。 この際、暫時休憩をいたします。 ４０分、再開させていただきます。よろしくお願いします。 午後５時２７分 休憩 午後５時４０分 再開
○議長（浜田勝美君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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△日程第１３ 議案第２１号 平成２２年度おおい町一般会計予算 議案第２２号 平成２２年度おおい
町後期高齢者医療事業特別会計予算 議案第２３号 平成２２年度おおい
町国民健康保険事業特別会計予算 議案第２４号 平成２２年度おおい
町国民健康保険診療事業特別会計予算 議案第２５号 平成２２年度おおい
町介護保険事業特別会計予算 議案第２６号 平成２２年度おおい
町介護サービス事業特別会計予算 議案第２７号 平成２２年度おおい
町簡易水道事業特別会計予算 議案第２８号 平成２２年度おおい
町農業集落排水事業特別会計予算 議案第２９号 平成２２年度おおい町
特定環境保全公共下水道事業特別会計予算
○議長（浜田勝美君） 日程第１３、議案第２１号平成２２年度おおい町一般会計予算から議案第２９号平成２２年度おおい町
特定環境保全公共下水道事業特別会計予算までの９議案を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第２１号から議案第２９号までの平成２２年度当初予算案につきまして御説明を申し上げます。 初めにお断り申し上げます。 例年でございますと、ここで私の所信を申し上げるところでございますが、御承知のとおり来月２８日に町長選挙が執行されますことから、平成２２年度の当初予算につきましては骨格予算を編成させていただきましたので、本議会ではその基本的な方針と予算の内容について御説明申し上げるにとどめますことを御容赦いただきたいと存じます。 骨格予算の編成に際しましての基本的な方針といたしましては、人件費や施設の管理運営に係る物件費など、毎年度継続して固定的に支出を要します経常的経費、扶助費や公債費のほか、既に契約済みあるいは本年度中の契約見込みにより翌年度に債務のある義務的経費をベースに、国策としての子ども手当や選挙関連経費、町民生活への影響、事業の継続性等を勘案しての各種団体等の事業、運営等に係る補助金、施設の良好な管理のため緊急を要する修繕費等の維持補修費のほか、他団体と共同して行う事業の負担金等を加えたものでございまして、その他の投資的経費や政策的経費及び新規の事業につきましては、原則としまして予算計上を見送っておるものでございます。 このような基本的な考え方に基づき編成をいたしました平成２２年度一般会計当初予算の規模は８６億５，３００万円となり、前年度当初予算の１３０億２，６００万円と比較いたしまして４３億７，３００万円の減、３３．６％の大幅なマイナスとなったものでございます。 また、
老人医療事業特別会計がなくなり、８つとなりました特別会計の総額は２７億９，６０７万５，０００円となり、前年度の３０億３，３６６万７，０００円と比較いたしまして２億３，７５９万２，０００円の減、７．８％のマイナスとなり、全体予算では１１４億４，９０７万５，０００円となり、４６億１，０５９万２，０００円の減、前年度比２８．７％のマイナスとなった次第でございます。 一般会計の性質別の歳出面におきましては、消費的経費は４億３，８７６万４，０００円の減、伸び率にして８．２％のマイナスとなっておりまして、内訳といたしましては、人件費と扶助費がわずかに増額となっているほかは、物件費、維持補修費及び補助費などのいずれにおいても減少をしております。 なお、人件費において増加をしております主な要因といたしましては、職員手当のうち、子ども手当の創設による増額及び職員共済費の掛け率の上昇に伴う共済組合負担金の増加によるものでございます。 投資的経費につきましては、２９億１，１８５万２，０００円の減、６０．８％の大幅なマイナスとなっておりますが、これは骨格予算編成の影響によるものでございまして、基本的には平成２１年度以前に債務負担行為の予算計上を行い、既に契約済みもしくは契約を見込んでおります
大飯清掃センター修繕工事費や名田庄総合施設整備工事費等の限られた建設事業に絞り込んで予算に盛り込んだことによるものでございます。 その他の経費につきましても、１０億２，２３８万４，０００円の減、マイナス３５．２％の大幅な減額となっておりますが、内訳といたしましては、公債費、積立金、出資及び貸付金、繰出金のすべての科目において減少をしておりまして、特に積立金においては電源立地地域対策交付金を財源とした公共用施設維持基金及び電源立地地域振興基金の積立金が皆減したことによるものでございます。 また、歳入面におきましては、自主財源が２９億２，９５０万６，０００円の減、マイナス３７．６％と大きく減じておりますが、これは繰入金において前年度に財源不足を補うために計上した、財政調整基金及び減債基金並びにうみんぴあ大飯複合型交流施設取得のための電源立地地域振興基金の繰入金が皆減しましたことが大きな要因となっているものでございます。 なお、町税においてマイナス１．３％とわずかに減少しておりますのは、骨格予算編成により財源を留保したためでございまして、また諸収入で１６．０％マイナスとなっておりますのは、森林組合の合併によりその貸付金償還金が大幅に減額となったことが主な要因となっているものでございます。 一方、地方譲与税などの依存財源につきましても、１４億４，３４９万４，０００円、伸び率にしてマイナス２７．６％の大幅な減となっておりますが、その内訳といたしましては、骨格予算編成による主に投資的経費の計上見送りにより、それに見合います電源立地地域対策交付金等の国庫支出金、核燃料税交付金等の県支出金及び臨時財政対策債の計上をあわせて見送ったことによるものでございます。 以上のことから、一般会計全体の歳入歳出バランスを概観いたしますと、歳出において経常的経費及び義務的経費を主体とした骨格予算のため、消費的経費が全体の５６．６％を占めることとなり、それに見合う財源として自主財源を手当てすることが必然となりましたことから、自主財源比率が歳出の消費的経費比率に近似した５６．２％を占めることとなったものでございます。 また、長期財政計画との比較におきましては、同計画の歳入歳出額１１２億７００万円に比較いたしまして２５億５，４００万円の減となっておりますが、その内訳は投資的経費で約１５億４，４００万円と、特別会計における建設改良費への財源手当てのための繰出金で約７億６，８００万円がそれぞれ減少していることに主な要因があるものでございまして、このことからも骨格予算としての体をなしていることが推計できるものでございます。 それでは、新年度当初予算案につきまして会計ごとにその内容を順次御説明を申し上げます。 初めに、議案第２１号平成２２年度おおい町一般会計予算につきまして、その予算の概要を御説明申し上げます。 まず、一般会計の歳入歳出予算の規模でございますが、第１表のとおり８６億５，３００万円となるものでございます。 次に、債務負担行為でございますが、第２表のとおり名田庄バイオテック株式会社の金融機関からの短期借り入れに係る損失補償として２件及び、来年４月に任期の満了を迎えます知事及び県議会議員選挙に係る経費として４３１万１，０００円の合計３件について新たに設定をしているものでございます。 歳出予算の主な内容でございますが、基本的に経常的経費を主体とした骨格予算でありますことから、その中でも特徴的な事業や前年度との比較において増減の著しい事業を中心に御説明申し上げます。 まず、総務費ではスーパー大火勢及び星のフィエスタ開催事業や、にこにこバス等バス対策事業、町民指標活動支援交付金で１２億１，６０５万２，０００円を計上しておりますが、公共用施設維持基金及び電源立地地域振興基金積立金やケーブルネットワーク施設整備工事費、町税還付金等の減少により、前年度に比べて大幅な減となっております。 民生費では、社会保障サービスの提供に要する費用や、国民健康保険事業等特別会計への繰出金、保育所での児童の保育に要する費用のほか、新たに創設されます子ども手当の支給に係る経費等で１６億４，６１４万円を計上し、前年度に比較して４，７４２万８，０００円を増額している一方で、事業の廃止により児童手当を減じております。 衛生費では、
簡易水道事業特別会計への繰出金をはじめ、なごみ診療所、公立小浜病院の管理運営に係る経費や、町民の健康増進に要する費用のほか、ごみ処理等に係る経費で９億６，６４３万１，０００円を計上しております。 農林水産業費では、有害獣対策費用や、きのこの森等の施設の管理運営に係る経費、藻場造成工事費のほか、新年度から供用の開始を予定しております水産加工施設の管理運営に係る委託料を新規に計上し、総額で７億１，３２０万２，０００円となっておりますが、中山間地域総合整備事業をはじめとした建設事業費の計上見送りによりまして、前年度から大幅な減額となっております。 商工費では、企業誘致対策費用のほか、商工会及び観光協会への運営補助金等、また各観光施設の管理運営に要する経費等で２億５，１４５万３，０００円を計上いたしております。 土木費では、県産木材の利用促進のための、おおいの住まい支援事業や、道路、橋梁、河川の管理費等で６億４７８万６，０００円を計上しておりますが、道路等の新設改良費の計上見送りや複合型交流施設の取得費用の減により、前年度に対しましては大幅な減額となっております。 教育費では、そのほとんどの事業が経常的経費であることに加えて、
名田庄小学校校舎改修工事費及び名田庄総合施設の工事費等を義務費として計上したため２３億９４４万４，０００円となり、前年度に比較して大幅な増額となったものでございます。 次に、特別会計でございますが、まず
老人医療事業特別会計につきましては、制度終了から２年間の猶予を置きましたことから、平成２１年度限りで廃止をいたします。 最初に、議案第２２号平成２２年度おおい
町後期高齢者医療事業特別会計予算につきましては、平成２２年度が保険料率改定の時期でございましたが、既に御承知のとおり据え置かれることが決定しておりまして、そのため予算の総額は第１表のとおり９，０９０万３，０００円となり、前年度の９，１１５万７，０００円と比較いたしまして２５万４，０００円の減、０．３％マイナスのほぼ横ばいとなっております。 次に、議案第２３号平成２２年度おおい
町国民健康保険事業特別会計予算では、医療費の見込みと直診勘定への繰出金が減少しましたことから、予算の総額は第１表のとおり８億１，４５５万円となり、前年度の８億５，５３８万１，０００円と比較いたしまして４，０８３万１，０００円の減、４．８％マイナスとなっております。 次に、議案第２４号平成２２年度おおい
町国民健康保険診療事業特別会計予算では、患者さんに処方します薬について本格的に院外処方を導入しましたこと、また前年度はレントゲン等の医療機器の更新がございましたことから、予算の総額は第１表のとおり１億１，６０７万９，０００円となり、前年度の１億８，６５５万４，０００円と比較いたしまして７，０４７万５，０００円の減、３７．８％マイナスと大きく減額となっております。 次に、議案第２５号平成２２年度おおい
町介護保険事業特別会計予算では、新たな事業所の開設等により、保険給付費の増加が見込まれますことから、予算の総額は第１表のとおり７億１，４４２万１，０００円となり、前年度の６億９，７４５万３，０００円と比較いたしまして１，６９６万８，０００円の増、２．４％のプラスと、特別会計で唯一増額となっております。 次に、議案第２６号平成２２年度おおい
町介護サービス事業特別会計予算では、事業内容及び事業量とも例年と変更がありませんことから、予算の総額は第１表のとおり１，２１０万３，０００円となり、前年度の１，２１３万６，０００円と比較いたしまして３万３，０００円の減、０．３％マイナスのほぼ横ばいとなっております。 次に、議案第２７号平成２２年度おおい
町簡易水道事業特別会計予算では、施設管理費等の経常的経費に加えて、既に契約済みでございます大山浄水場改良工事及び遠方監視システム改良工事に関連する費用並びに大津呂ダム建設共同工事負担金を義務費として盛り込みましたことから、予算の総額は第１表のとおり５億７，４３８万７，０００円となり、前年度の５億９，３１５万３，０００円と比較いたしまして１，８７６万６，０００円の減、３．２％マイナスとわずかな減少にとどまっております。 次に、議案第２８号平成２２年度おおい
町農業集落排水事業特別会計予算におきましても、経常的経費のほか、既に契約済みの本郷処理場汚水槽等補修工事及び遠方監視システム改良工事の関連費用を義務費として計上いたしましたが、予算の総額は第１表のとおり３億４，７７０万円となり、前年度の４億４，１２０万５，０００円と比較いたしまして９，３５０万５，０００円の減、２１．２％マイナスと大きく減額となっております。 最後に、議案第２９号平成２２年度おおい町
特定環境保全公共下水道事業特別会計予算では、施設管理費等の事業の内容及び事業量並びに施設改良費は平年並みとなっておりまして、主には地方債元利償還金の減少を要因に、予算の総額は第１表のとおり１億２，５９３万２，０００円となり、前年度の１億４，７１７万９，０００円と比較いたしまして２，１２４万７，０００円の減、１４．４％マイナスとなっております。 この８特別会計の歳出に見合います財源につきましては、保険料、使用料収入等により賄っておりますが、先程申し上げました後期高齢者医療保険料をはじめ、国民健康保険税、介護保険料、上下水道使用料とも前年度並みを計上しておりまして、国民健康保険税を除く各保険料、使用料に料金の改定は予定をしておりません。 その他の財源につきましては、各事業に係る国県支出金及び一般会計からの繰り入れなどの手当てによって収支の均衡を図っております。 以上、平成２２年度における予算の概要等につきまして御説明申し上げましたが、厳しい社会経済情勢の中での骨格予算の編成ということから、町民生活への影響を最小限にすべく思案し、検討をしてまいりました結果の平成２２年度当初予算案でございます。何とぞ慎重なる御審議の上、予算関連の条例案なども含めまして可決を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。 以上でございます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 まず、議案第２１号平成２２年度おおい町一般会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 １４番猿橋君。
◆１４番（猿橋巧君） 骨格予算ですので、今回国がしようとしていることについておおい町にどのように影響があるということについて、２点質問をいたします。 子ども手当が１億６，０００万円以上計上されております。国においてもこの事業を始めるに当たり、従来からあった事業等が廃止されるということを聞きます。本町における影響はどの事業で、町民へのマイナス負担はどのようになるのか、わかっている点があれば教えてください。 次に、教育長にお伺いいたします。当初予算における小学生と中学生に対する学力診断テストが計上をされております。文科省では、抽出によるテストを行うということを決定をして、各県の教育委員会のほうに通達をしているところでございます。なぜ福井県と本町は従来型を踏襲をするのか、質問をいたします。 以上、２点をよろしくお願いします。
○議長（浜田勝美君） 住民福祉課長。
◎住民福祉課長（福尾貢司君） この子ども手当、これによってどう影響なるのかということにつきましては、２１年度までは児童手当というものがございまして、その分が子ども手当というふうに含まれるわけですけれども、１人につきまして１万３，０００円というものが支給されるわけでございます。そういったことで、家庭的には子育てがしやすくなるのではないかなというふうに、このように思っております。
○議長（浜田勝美君） 教育長。
◎教育長（柿本治君） 全国学力テストについてお答えいたします。 御承知のように、国では、文科省では約４０％の抽出ということで、今後学力テストを実施するという方針を打ち出しました。ただ、この４０％につきましては、どの県においても、どの市町においても４０％というわけではございません。全国平均にもって４０％程度ということになっております。その結果ですが、おおい町におきましては抽出に漏れております。県に対しまして、実際４０％の抽出をした場合では、抽出されなかった学校と抽出された学校との公平性、また学力向上に対する取り組みについて公平性が保てるのかと、そのような心配、疑問を持ちまして、市町の教育長会議等でも質問が出ております。それにつきましては、福井県の高い学力を今後も維持し、子供達に力をつけていきたいという観点から、抽出されなかった学校に対しましても県が予算を持ちまして、抽出校と同程度のデータ分析ができるような対策をとりたいというような御説明をしておりますので、おおい町におきましても子供達が抽出から漏れたからといって学力が下がる等の心配はないと思っております。よろしくお願いします。
○議長（浜田勝美君） 総務課長、先程の答弁に関しまして補足をしておいてください。よろしいか。 猿橋議員。
◆１４番（猿橋巧君） 担当課長さんは、子ども手当につきましては子供を持っている世帯には随分いいなというようなことを言われました。しかし、実際は現時点では税制改正でおって、その果実が奪われるんじゃないかというような論議があるわけです。事実、一般的に報道されております１８歳以下の子供を持つ子育て世帯は、１１年１月からは所得税、２０１２年６月からは住民税が増税となるというような数字も出ておりまして、一概に子ども手当だから喜んでおられないということでございますので、子ども手当と税制と一緒にするような今回のあり方については、私はいささか異議を持っておるわけです。町長はどのようにお考えでしょうか。一応選挙に勝ちました民主党さんの目玉ということで言われておりますので、尊重はしなきゃなりませんけれども、実際のところ負担がふえるんではないかというような試算がいろいろな公の文章など、また新聞紙上などでにぎわかせておりますので、ほんだけ喜ばしいことじゃないんじゃないかなというような気を私は持っておるわけですけども、町長はどのようなお考えをお持ちですか。 それと、教育長、全国学力テストを実施しなかった、したによって学力が低下するというのは、いささか乱暴な考え方でございまして、なくても学力向上をするのが務めでございますので、そこら辺はそんだけ心配しなくちゃならないんではないかと思うわけです。一番私達が心配しておるのは、それが学校間の序列を決めるのではないかというようなことと、国がやらないので県がやるというこということでしたら、現場の教師や県の教育関係に大きな採点などの負担がくるというようなこともあわせて考えていかなきゃならないということで、自主的にやるということは、それもかぶるということになりますので、十分県と論議をしていかなければいけないことだと思います。やらないから福井県の子供達の体力や学力が減るということは、そんなに大きな問題ではないと私は思ってますけど、私の見解についてどのようにお考えでしょうか。
○議長（浜田勝美君） 町長。
◎町長（時岡忍君） 御指摘のとおりでございますが、子ども手当をもらわれるような御家庭の税負担がふえて、ちゃらになるというようなことはあってはならないというふうに思っておりますが、政府としてもいろいろな手段で税制改正、いろいろとお考えになっているようでございます。どこかへ財政をつぎ込めば、どっかの財政がへこむ。それを防ごうと思えば税をふやさなきゃならない。国民総生産は変わるわけではありません。したがいまして、一つの財布で１億何千人かの国民がそれぞれに生活をしておるわけですから、どこからも財源が降ってくるわけではないという観点からいきますと、だれかがやはりその分を負担しなければならないのは明白ですけれども、それが子ども手当やとか福祉関係やとか、そういった方々の費用負担がふえたり削られたりしては、これは福祉効果がなくなるというふうに思っております。いずれにいたしましても、皆さんが納得できる制度にならなければだめだと、このように思っておるところでございます。 以上です。
○議長（浜田勝美君） 教育長。
◎教育長（柿本治君） 先程の私の答弁が誤解を招くような言葉でしたら大変申しわけなかったと思っております。私が申し上げたかったことは、子供達の学力を高める方法には幾つかありますが、一つはやはり子供達に刺激を持たせるということも大きな方法だと思っております。福井県は、御存じと思いますけども、全国学力テストが行われる以前から福井県単独の学力テストを５年生と２年生に行ってまいっておりました。これにつきましては歴史があり、これによって福井県の学力が大変伸びているのだと思っております。また、おおい町におきましても、県の学力テスト以外にも各学校全学年に対しましてテストを行いまして、学力の把握とその対策を練るようなことをしております。これをひいては全国学力テストの意味は何かということになりますが、全国レベルで大変検討されつくられたそういうテストを挑戦する、そしてそれによって足らないところを分析して補充していく、これは学力向上には大変効果的なものだと思っております。そういう面からおきましても、全国学力テストは意味があると思っておりまして、先程の私の言い方として、全国学力テストをしなかったら学力が下がるというのではなく、全国学力テストをすることによって、より学力が伸びると、そういう意味で言いたかったということで御理解いただきたいと思います。 さて、その抽出についてのことですけども、議員も御心配いただきましたように、抽出された学校につきましては国の予算でもってその答えを確認並びに分析、また対策の検討等が国の予算で行われるのですけども、抽出されなかった学校につきましては、手を挙げなければ何ももらえません。ここに大きな差が出るということで、まず私達が県に要求し、県から国に要求してもらいましたのは、抽出されなかった学校につきましても問題と回答をいただきたいと。それを各学校でやりまして、そしてその答えを確認し、実際に抽出された学校と比較したり、また足らないところの傾向を確認したりすることによって、また学力を高める努力をしたいと思っておりました。しかし、そういう要求をしている中で出てきましたのは、議員がおっしゃったように、採点をするのは各学校の教科担任、または小学校で言えば担任等がその負担を負うことになります。これにつきまして、抽出された学校とされない学校が大変大きな差が出てくる。そういうことを心配しまして、市町の教育長そろって県のほうに要望いたしまして、ここを何とかしてくれないかという話をしましたところ、県のほうは、その抽出されなかった学校については県のほうの予算でその対応を何とかしていきたいというようなことを言ってくださっております。もちろん抽出された学校については、そのまま国の予算でいろいろと行われるということで御理解いただきたいと思います。
○議長（浜田勝美君） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって議案第２１号についての質疑を終了いたします。 次に、議案第２２号平成２２年度おおい
町後期高齢者医療事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２３号平成２２年度おおい
町国民健康保険事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２４号平成２２年度おおい
町国民健康保険診療事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２５号平成２２年度おおい
町介護保険事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２６号平成２２年度おおい
町介護サービス事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２７号平成２２年度おおい
町簡易水道事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２８号平成２２年度おおい
町農業集落排水事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第２９号平成２２年度おおい町
特定環境保全公共下水道事業特別会計予算についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） これをもって議案第２９号についての質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第２１号から議案第２９号までの９議案は予算決算常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第２１号から議案第２９号までの９議案は予算決算常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第１４ 議案第３０号 指定管理者の指定について（おおい
町水産加工センター）
○議長（浜田勝美君） 日程第１４、議案第３０号指定管理者の指定について（おおい
町水産加工センター）を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第３０号指定管理者の指定について御説明申し上げます。 本案は、公の施設でありますおおい
町水産加工センターの管理について、地方自治法第２４４条の２第３項に規定する指定管理者を指定して行いたく、同条第６項の規定により提案するものでございます。 指定に先立ちまして、株式会社おおいから申請を受け、去る２月４日に開催されました、おおい町公の施設指定管理者選定審議会におきまして、慎重審議の結果、同社に施設の管理を行わせることに適正である旨の御意見をいただいたところであります。このため、同社を平成２２年４月１日から平成２７年３月３１日までの５年間、同施設の指定管理者として指定をするものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第３０号は
産業建設常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第３０号は
産業建設常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第１５ 議案第３１号 町道路線の認定について 議案第３２号 区域外町道路線の管理に関する協議について
○議長（浜田勝美君） 日程第１５、議案第３１号町道路線の認定について及び議案第３２号区域外町道路線の管理に関する協議についての２議案を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 町長。
◎町長（時岡忍君） ただいま議題に供していただきました議案第３１号及び議案第３２号につきまして、一括して御説明申し上げます。 両案につきましては、尾内東線の整備に伴い道路の認定をお願いするもので、あわせて他路線と重複する部分の管理の方法を定めるものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって提案理由の説明を終わります。 これより質疑に入ります。 まず、議案第３１号町道路線の認定についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第３２号区域外町道路線の管理に関する協議についての質疑を行います。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議案第３１号及び議案第３２号の２議案は
産業建設常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 異議なしと認めます。よって、議案第３１号及び議案第３２号の２議案は
産業建設常任委員会に付託することに決定いたしました。
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△日程第１６ 陳情第６号 現行保育制度の堅持・拡充と保育・学童保育・子育て支援予算の大幅増額を求める意見書提出を求める陳情
○議長（浜田勝美君） 日程第１６、陳情第６号現行保育制度の堅持・拡充と保育・学童保育・子育て支援予算の大幅増額を求める意見書提出を求める陳情を議題といたします。 本案について、委員長の報告を求めます。 小川総務常任委員長。
◆２番（小川宗一君） ただいま議題となりました陳情第６号現行保育制度の堅持・拡充と保育・学童保育・子育て支援予算の大幅増額を求める陳情につきまして、総務常任委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。 この陳情１件は、去る１２月９日に当総務常任委員会に付託され、１２月１６日に所管課からの意見を聞き、同日質疑、採決した結果、継続審議となったものであります。去る２月３日に再度委員会を開催し、質疑、採決をいたしたものであります。 委員会では、現在本町の保育現場では待機児童などの問題は発生せず、保護者の希望に基づいた保育が提供されているところであります。国政においては、新政権の誕生により子育て支援への手厚い施策が期待される中で、結論や方向性が出ない状態であります。今後においても、その内容を精査するために国の動きなどを注視していく必要があります。意見書の提出は見送るべきではないかとの意見が多くありました。 そこで、本陳情については不採択とすべきか採決したところ、賛成多数をもって不採択とすべきと決定をいたしました。 以上、御報告を申し上げます。
○議長（浜田勝美君） これをもって委員長の報告を終わります。 これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（浜田勝美君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入ります。 討論ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕